La Ventanilla Única Marítima: una política de Estado
En 1979 nuestro país sancionó la Ley 22.050, aprobando el Convenio de Facilitación de la Organización Marítima Internacional —órgano técnico de las Naciones Unidas para la seguridad de la navegación, la protección del medio ambiente y la facilitación del comercio por agua—. Dicho convenio prevé la estandarización de los trámites de despacho de entrada y salida de los buques en los países miembros, incluyendo aspectos aduaneros, migratorios, de seguridad de la navegación, sanitarios y fitosanitarios.
El tratado es actualizado permanentemente. En este marco, la decisión FAL.12 (40) estableció modificaciones que requieren de los Estados sistemas de intercambio de información para asistir en los procesos de despacho de los buques.
En sintonía con esa decisión, el Poder Ejecutivo Nacional creó, mediante el Decreto 416/17, la Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentina (VUCEar), organismo de facilitación del comercio cuyo propósito es uniformar bajo un único punto de entrada todos los procedimientos de importación, exportación y tránsito en Argentina. Dirigida por una Unidad Ejecutora, la VUCEar debe cumplir con las disposiciones de la Organización Mundial de Comercio, tendientes a uniformar los trámites en puertos y aeropuertos.
Un único punto para el despacho de buques
Con dicho mandato acordado y el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, la Unidad Ejecutora de VUCE ha emprendido un proceso de informatización de los accesos a los distintos trámites necesarios para el despacho de los buques. El objetivo no es establecer un sistema que reemplace los desarrollos e intervenciones de las autoridades competentes, sino desarrollar una interfaz en la que los usuarios puedan cargar sus datos una sola vez, donde la información y la notificación de novedades circulen a través de una plataforma única.
De esta manera, trámites como el del Rol de Tripulantes —que hoy requieren presentaciones ante tres organismos distintos: Migraciones, Prefectura y Ministerio de Salud— podrán resolverse en un solo paso, reduciendo tiempos y costos a los particulares. Entre los objetivos trazados, se espera construir en el corto plazo un único punto en el que se pueda declarar la mayor parte de la información para el despacho de buques.
Con ese fin trabajan conjuntamente las autoridades de VUCE, Aduanas, Guardacostas, Sanidad y Sanidad Animal y Vegetal, Migraciones y Transporte.
Un desafío federal para el comercio exterior
La integración de los procesos logísticos y de comercio exterior es estratégica en un país como Argentina. Más de cien puertos públicos y privados, distintas autoridades portuarias, múltiples pasos de fronteras y aduanas, y políticas provinciales de comercio exterior generan un desafío especialmente complejo. Las ventajas que esta integración generará —reducción de tiempos y ahorro económico para los operadores; enriquecimiento de datos para la creación y aplicación de políticas públicas por parte de agencias y organismos— son un motivo más que suficiente para direccionar recursos y capacidades públicas y privadas con este fin.